KONSULTACJE PUBLICZNE PROJEKTU REGULAMINU OTWARTEGO KONKURSU OFERT „PARTNERSTWO DLA WOLONTARIATU”, EDYCJA 2024 NA WYBÓR PARTNERÓW REGIONALNYCH I PARTNERÓW LOKALNYCH KORPUSU SOLIDARNOŚCI NA LATA 2024-2026

W odniesieniu do konsultacji, które odbyły się w dn. 31.01.2024 w KPRM, jako przedstawiciele Partnerów Lokalnych (PL) zauważyliśmy dążenie Partnerów Regionalnych (PR), do przejęcia kontroli nad wyborem Partnerów Lokalnych, dystrybucją środków finansowych dla Partnerów Lokalnych, weryfikacją jakości działań Partnerów Lokalnych oraz "wskaźnikowania" współpracy PL z PR, a być może nawet, próby wyeliminowania z działań Programu PL posiadających już doświadczenie w realizacji działań. Pojawiły się także głosy o przejęciu przez PR sieciowania PL co jest zakresem działania Biura Programu KS. Jako Partner Lokalny zwracamy uwagę Biura Programu Korpus Solidarności na konieczność zachowania suwerenności oraz niezależności Partnerów Lokalnych, którzy prowadzą działania oddolnie, na sobie znanym i określonym we wniosku projektowym terenie, wg. własnych sprawdzonych metod i scenariuszy. Niedopuszczalne jest, aby o wyborze Partnerów Lokalnych oraz o zakresie finansowym i merytorycznym ich pracy decydowali Partnerzy Regionalni. Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie, wymienione w części A – Zasady przyznawania dotacji, w Rozdziale I pkt. 4, są niezależnymi, suwerennymi organizacjami, które składając aplikację do Konkursu, decydują się na samodzielne bądź partnerskie realizowanie zadania publicznego. Nie wyklucza to oczywiście współpracy z PR oraz realizacji wspólnych działań na rzecz jak najlepszej realizacji zadania.

W odniesieniu do konsultacji, które odbyły się w dn. 31.01.2024 w KPRM, jako przedstawiciele Partnerów Lokalnych (PL) zauważyliśmy dążenie Partnerów Regionalnych (PR), do przejęcia kontroli nad wyborem Partnerów Lokalnych, dystrybucją środków finansowych dla Partnerów Lokalnych, weryfikacją jakości działań Partnerów Lokalnych oraz "wskaźnikowania" współpracy PL z PR, a być może nawet, próby wyeliminowania z działań Programu PL posiadających już doświadczenie w realizacji działań. Pojawiły się także głosy o przejęciu przez PR sieciowania PL co jest zakresem działania Biura Programu KS.
Jako Partner Lokalny zwracamy uwagę Biura Programu Korpus Solidarności na konieczność zachowania suwerenności oraz niezależności Partnerów Lokalnych, którzy prowadzą działania oddolnie, na sobie znanym i określonym we wniosku projektowym terenie, wg. własnych sprawdzonych metod i scenariuszy. Niedopuszczalne jest aby o wyborze Partnerów Lokalnych oraz o zakresie finansowym i merytorycznym ich pracy decydowali Partnerzy Regionalni.
Podmioty uprawnione do składania ofert w konkursie, wymienione w części A – Zasady przyznawania dotacji, w Rozdziale I pkt. 4, są niezależnymi, suwerennymi organizacjami, które składając aplikację do Konkursu, decydują się na samodzielne bądź partnerskie realizowanie zadania publicznego. Nie wyklucza to oczywiście współpracy z PR oraz realizacji wspólnych działań na rzecz jak najlepszej realizacji zadania.

1/ Aktualne brzmienie w regulaminie do którego odnosi się uwaga:
Działanie do realizacji 1 - pozyskanie koordynatorów wskaźnik do osiągniecia w SOW 50 na każdy rok

Nr rozdziału w regulaminie:
II

Nr podrozdziału w regulaminie:
2

Nr strony w regulaminie:
13

Proponowane brzmienie:
Wyłączenie z wskaźników konieczności rejestracji w SOW koordynatorów

Zmiana: wskazanie przez podmiot ilości koordynatorów i sposobu weryfikacji.

Uzasadnienie:
Tak jak w przypadku wolontariuszy obligowanie ludzi do rejestracji w SOW jest jedną z większych barier rozwoju programu. Należy pamiętać, że aby koordynator się zalogował musi wyrazić na to zgodę zarząd, dyrektor, kierownictwo. Należy pamiętać, że w dla szkół czy instytucji jest to bardzo duża bariera. Nowy koordynator, który rozpoczyna prace nie zawsze ma zgodę szefa na rejestracji w bazie szkoły, instytucji. Nie każda instytucja ma potrzebę się logować i korzystać z SOW.
Wielu wolontariuszy jest niepełnoletnich, co w przypadku osób poniżej 13 r.ż. zupełnie wyklucza możliwość korzystania przez NGO z SOW. Jest to wewnętrzna sprzeczność programu i narzędzi informatycznych jakie daje, bo np. wolontariat szkolny skupia głównie dzieci i młodzież niepełnoletnią.
Ponadto wpisywanie takiej samej ilości wskaźnika dla każdego regionu - bez znajomości różnic i specyfiki poszczególnych województw jest trudnością. Należy pamiętać, że do tego dochodzą partnerzy lokalni którzy też muszą osiągnąć wskaźniki. W małych województwach, ale nie tylko może to powodować "podbieranie" beneficjentów. Jak będą liczone wskaźniki? Na co dzień pracujemy z koordynatorami, z którymi nasza praca często nie kończy się na jednym spotkaniu tylko na systematycznym wsparciu. Konieczność wprowadzenia każdego roku 50 koordynatorów do SOW będzie oznaczało działania wyrobnicze nastawione na wskaźniki a nie pracę systemową.

SOW powinien być dodatkowym fakultatywnym narzędziem a nie obowiązkiem.


2/ Aktualne brzmienie w regulaminie do którego odnosi się uwaga:
Działanie do realizacji 1 - pozyskanie wolontariuszy wskaźnik do osiągnięcia w SOW 100 na każdy rok

Nr rozdziału w regulaminie:
II

Nr podrozdziału w regulaminie:
2

Nr strony w regulaminie:
13

Proponowane brzmienie:
wskazanie przez podmiot ilości wolontariuszy i sposobu weryfikacji

Uzasadnienie:
Kilka lat doświadczeń pracy w terenie pokazuje, że nie każdy ma potrzebę i chęć logowania się w systemie. Są wolontariusze współpracujących z organizacjami, które nie chcą korzystać z systemu, bo nie mają takiej potrzeby. SOW nie działania jako aplikacja na wszystkich telefonach (systemach) wielu seniorów ma starsze telefony nie ma aplikacji, nie każdy senior jest sprawny w zakresie obsługi komputera.
Obligowanie ludzi do rejestracji w SOW jest jedną trudności w rozwoju programu, bo ludzie nie widzą potrzeby, żeby w zamian za szkolenie rejestrować się w systemie zbierającym dane. Wielu wolontariuszy jest niepełnoletnich, co w przypadku osób poniżej 13 r.z. zupełnie wyklucza ich z programu. Jest to wewnętrzna sprzeczność programu i narzędzi informatycznych jakie daje, bo np. wolontariat szkolny skupia głównie dzieci i młodzież niepełnoletnią. Dodatkowo osoby młode, nie czują potrzeby korzystania z kolejnego systemu, kolejnej aplikacji, która na ten moment nie daje im zbyt wielu wymiernych korzyści.
Stawianie barier i wymogów na samym początku zaangażowania w wolontariat lub zachęcając organizacje do współpracy, po prostu zniechęca.

SOW powinien być dodatkowym fakultatywnym narzędziem a nie obowiązkiem.

Program jest bardzo ważny i potrzeby dla rozwoju wolontariatu w Polsce i jego wzmacniania, jednak jest bardzo niedoszacowany finansowo:
- stawki programu nie były waloryzowane od lat a w międzyczasie inflacja poszła w górę, koszty pracy wzrósł
- przekazywana kwota nie pozwala zatrudnić nikogo na etacie do bardzo licznych działań prowadzonych na terenie całego województwa. Partnerzy regionalni, powinni tak jak organizacje WOW, które otrzymują środki na etat koordynatora wolontariatu, móc finansować etat, a my jako główni animatorzy wolontariatu zatrudniamy ludzi tylko do poszczególnych działań i na umowach śmieciowych.
Bez zasobów i ludzi, których możemy zaangażować na stałe nie da się budować stabilnego systemu w województwie.
Konieczne jest tworzenie struktur i ich wzmacnianie, inaczej przez kolejne lata będą realizowane doraźne działania. Konieczne jest dookreślenie roli Partnera Regionalnego i Lokalnego.
Istotnym elementem jest również działanie w kierunku zachęcania ludzi do wolontariatu - tu konieczne są zmiany systemowe (ustawa). Karta dla wolontariusza nie jest na chwilę obecną zachęcająca, należy pomyśleć o benefitach systemowych - np. zniżki PKP, itp
Bardzo ważne jest też zauważenie, że jest ogromna różnica zarówno w aktywności społecznej jak i innych obszarach w różnych regionach Polski.

PROGRAM JEST NIEDOSZACOWANY FINANSOWO ORAZ ZBYT WYMAGAJĄCY POD WZGLĘDEM WSKAŹNIKÓW, ilości działań do realizacji spadających na poszczególnych partnerów prowadzi do sytuacji, gdzie goni się za wskaźnikami ze zbyt niskim budżetem, co z kolei doprowadza do braku możliwości podejścia do działań systemowo, skupieniu się na działaniach animacyjnych, promocyjnych, rzeczniczych czy związanych np. z kartą wolontariusza. Z poziomu dotychczasowego partnera regionalnego zauważamy potrzebę większego dofinansowania programu oraz uproszczenia sposobu jego realizacji.

ZMNIEJSZENIE WAGI PRZYPISYWANEJ SYSTEMOWI OBSŁUGI WOLONTARIATU – proponujemy, aby system był narzędziem, który koordynatorzy, wolontariusze mogą stosować, wykorzystywać, ale żeby nie był obowiązkowy. Dość kategoryczne zachęcanie uczestników do rejestracji w SOW (do czego zobowiązują partnerów wskaźniki), często działa zupełnie odwrotnie – zniechęca do rejestracji. Dodatkowo osoby młode, nie czują potrzeby korzystania z kolejnego systemu, kolejnej aplikacji, która na ten moment nie daje im zbyt wielu wymiernych korzyści. Z kolei liczna grupa wolontariuszy seniorów, nie ma kompletnie potrzeby korzystania z narzędzi internetowych w tym wymiarze, często są to dla nich rzeczy nie do przyswojenia. Dlatego proponujemy REZYGNACJĘ Z SOW JAKO NARZĘDZIA OBOWIĄZKOWEGO, NA PODSTAWIE KTÓREGO WERYFIKOWANA JEST REALIZACJA WSKAŹNIKÓW W PROGRAMIE. Koniczność gonienia i pilnowania, czy dany uczestnik zarejestrował się w SOW czy nie, jest bardzo czasochłonne, niekomfortowe i zniechęcające. Zamiast skupić się na faktycznej animacji, wzmacnianiu organizacji i indywidualnej pracy z nimi, partnerzy KS, muszą skupiać się na SOW.

ROZDZIELENIA WSKAŹNIKÓW REALIZACJI PROGRAMU PARTNERÓW LOKALNYCH I REGIONALNYCH – proponujemy, aby w inny sposób określić wskaźniki dla partnerów lokalnych i regionalnych, tak, aby partnerzy działający na tym samym obszarze nie powielali swoich działań i nie musieli „walczyć” o uczestników, żeby zrealizować wskaźniki. Naszym zdaniem partnerzy regionalni i lokalni powinni mieć zdefiniowani odrębne role, zakresy działań, wskaźniki.
Partner regionalny powinien być odpowiedzialny za animowanie, stwarzanie przestrzeni do rozwoju wolontariatu, budowanie marki, partnerstwa i edukowanie a nie „nabijanie” wskaźników. Określenie i podział ról, współpraca lokalnego z regionalnym. Mentoring partnera regionalnego na rzecz lokalnego. Lokalny wspiera regionalnego w realizacji wspólnych zadań. Konieczne jest określenie tych ról i podział zadań. Obecnie partner lokalny działa na dużo mniejszym terenie, ma zdecydowanie mniejsze wskaźniki a środki tylko połowę mniejsze.

Program jest potrzebny, aby promować i rozwijać wolontariat systematyczny w Polsce i wspierać koordynatorów i wolontariuszy. Uważamy jednak, że program jest niedoszacowany finansowo oraz zbyt wymagający pod względem wskaźników, ilości działań do realizacji spadających na poszczególnych partnerów. Prowadzi to do sytuacji, że wskaźniki są kluczowe, a realna zmiana jest mniej istotna, przy naprawdę niskim budżecie (z rekomendacją do podchodzenia do zatrudniania w sposób odpowiedzialny i zatrudnianie w oparciu o umowę o pracę – to nierealne przy takim budżecie i kosztach zatrudnienia). Nie mamy w takiej sytuacji możliwości skupienia się na działaniach animacyjnych, promocyjnych. Z poziomu dotychczasowego partnera lokalnego zauważamy potrzebę większego dofinansowania programu oraz uproszczenia sposobu jego realizacji, w tym m.in.: >> rezygnacji z obowiązkowego SOW - proponujemy, aby system był narzędziem nieobowiązkowym. Dość kategoryczne zmuszanie uczestników do rejestracji w SOW (do czego zobowiązują partnerów wskaźniki), często działa zupełnie odwrotnie – zniechęca do rejestracji. Dodatkowo osoby młode, nie czują zupełnie potrzeby korzystania z kolejnego systemu, kolejnej aplikacji, która na ten moment nie daje im żadnych korzyści. Z kolei liczna grupa wolontariuszy seniorów, nie ma kompletnie potrzeby korzystania z narzędzi internetowych w tym wymiarze, często są to dla nich rzeczy nie do przyswojenia. Wymóg posiadania konta e-mail skutecznie zniechęca do rejestracji w SOW. Dlatego proponujemy rezygnację z SOW jako narzędzia obowiązkowego, na podstawie którego weryfikowana jest realizacja wskaźników w programie. Koniczność gonienia i pilnowania, czy dany uczestnik zarejestrował się w SOW czy nie, jest bardzo czasochłonne, niekomfortowe i zniechęcające. Zamiast skupić się na faktycznej animacji, wzmacnianiu organizacji i indywidualnej pracy z nimi, partnerzy KS, muszą skupiać się na SOW. >> maksymalna kwota dotacji nie zmienia się od 2020. Jednocześnie wzrosły zauważalnie koszty pracy i energii, a co za tym idzie koszty towarów i usług. W programie nie przewidziano także zwiększenia dotacji w każdym roku o wskaźnik inflacji. Środki na realizacje projektu są za niskie w stosunku do wymaganych do osiągnięcia wskaźników. Proponujemy rozważenie zwiększenia kosztów zarządzania programem. >> warto wykorzystać dotychczas zbudowany potencjał KS i rolę partnerów lokalnych – sugerujemy, aby premiować punktowo aplikowanie organizacji, które już pełniły rolę partnera lokalnego. Dotychczasowe efekty 3-4 lat pracy nie mogą być zmarnowane.

Duplikowanie działań u partnerów regionalnych i lokalnych. Regulamin nie definiuje zakresu odpowiedzialności partnerów lokalnych i regionalnych.
Określić role i różne działania oraz odpowiedzialność partnera lokalnego i regionalnego.
Rozdzielenie wskaźników pomiędzy partnerami lokalnymi i regionalnymi. Partner regionalny powinien być odpowiedzialny za animowanie, stwarzanie przestrzeni do rozwoju wolontariatu, budowanie marki, partnerstwa i edukowanie a nie „nabijanie” wskaźników. Określenie i podział ról, współpraca lokalnego z regionalnym. Mentoring partnera regionalnego na rzecz lokalnego. Lokalny wspiera regionalnego w realizacji wspólnych zadań. Konieczne jest określenie tych ról i podział zadań. Obecnie partner lokalny działa na dużo mniejszym terenie, ma zdecydowanie mniejsze wskaźniki a środki tylko połowę mniejsze.

Program jest bardzo ważny i potrzeby dla rozwoju wolontariatu w Polsce i jego wzmacniania, jednak jest bardzo niedoszacowany finansowo:
- stawki programu nie były waloryzowane od lat a w międzyczasie inflacja poszła w górę, koszty pracy wzrósł
- przekazywana kwota nie pozwala zatrudnić nikogo na etacie do bardzo licznych działań prowadzonych na terenie całego województwa. Partnerzy regionalni, powinni tak jak organizacje WOW, które otrzymują środki na etat koordynatora wolontariatu, móc finansować etat, a my jako główni animatorzy wolontariatu zatrudniamy ludzi tylko do poszczególnych działań i na umowach śmieciowych.
Bez zasobów i ludzi, których możemy zaangażować na stałe nie da się budować stabilnego systemu w województwie.
Konieczne jest tworzenie struktur i ich wzmacnianie, inaczej przez kolejne lata będą realizowane doraźne działania. Konieczne jest dookreślenie roli Partnera Regionalnego i Lokalnego.
Istotnym elementem jest również działanie w kierunku zachęcania ludzi do wolontariatu - tu konieczne są zmiany systemowe (ustawa). Karta dla wolontariusza nie jest na chwilę obecną zachęcająca, należy pomyśleć o benefitach systemowych - np. zniżki PKP, itp
Bardzo ważne jest też zauważenie, że jest ogromna różnica zarówno w aktywności społecznej jak i innych obszarach w różnych regionach Polski.

1. Maksymalna kwota dotacji nie zmieniła się od 3 lat. Jednocześnie wzrosły zauważalnie koszty pracy i energii, a co za tym idzie koszty towarów i usług. W programie nie przewidziano także zwiększenia dotacji w każdym roku o wskaźnik inflacji. Środki na realizacje projektu są za niskie w stosunku do wymaganych do osiągnięcia wskaźników.

2. W regulaminie wskaźnikiem jest liczba 100 nowych wolontariuszy rocznie, a źródłem weryfikacji wskaźnika SOW. W systemie nie mogą zarejestrować się osoby poniżej 13 r.ż., z którymi de facto pracują partnerzy i którzy mogliby podnieść wskaźnik. Warto rozważyć jakiś alternatywny sposób weryfikacji ilości osób do 13 r.ż. W programie zaplanowane są działania skierowane do szkół (nie określono jakiego typu to są szkoły), a do wskaźnika nie możemy policzyć większości wolontariuszy ze szkół podstawowych.

Program jest bardzo potrzebny aby promować i rozwijać wolontariat systematyczny w Polsce, wspierać organizacje, koordynatorów we współpracy z wolontariuszami oraz wolontariuszy w realizowaniu działań wolontaryjnych. Uważamy jednak, że jest niedoszacowany finansowo oraz zbyt wymagający pod względem wskaźników, ilości działań do realizacji spadających na poszczególnych partnerów. Prowadzi to do sytuacji, gdzie goni się za wskaźnikami ze zbyt niskim budżetem, co z kolei doprowadza do braku możliwości podejścia do działań systemowo, skupieniu się na działaniach animacyjnych, promocyjnych oraz lobbystycznych związanych np. z kartą wolontariusza. Z poziomu dotychczasowego partnera lokalnego zauważamy potrzebę większego dofinansowania programu oraz uproszczenia sposobu jego realizacji, w tym m.in.:
- zmniejszenia wagi przypisywanej Systemowi Obsługi Wolontariatu – proponujemy aby system był narzędziem, który koordynatorzy, wolontariusze mogą stosować, wykorzystywać, ale żeby nie był obowiązkowy. Dość kategoryczne zachęcanie uczestników do rejestracji w SOW (do czego zobowiązują partnerów wskaźniki), często działa zupełnie odwrotnie – zniechęca do rejestracji. Dodatkowo osoby młode, nie czują potrzeby korzystania z kolejnego systemu, kolejnej aplikacji, która na ten moment nie daje im zbyt wielu wymiernych korzyści. Z kolei liczna grupa wolontariuszy seniorów, nie ma kompletnie potrzeby korzystania z narzędzi internetowych w tym wymiarze, często są to dla nich rzeczy nie do przyswojenia. Dlatego proponujemy rezygnację z SOW jako narzędzia obowiązkowego, na podstawie którego weryfikowana jest realizacja wskaźników w programie. Koniczność gonienia i pilnowania, czy dany uczestnik zarejestrował się w SOW czy nie, jest bardzo czasochłonne, niekomfortowe i zniechęcające. Zamiast skupić się na faktycznej animacji, wzmacnianiu organizacji i indywidualnej pracy z nimi, partnerzy KS, muszą skupiać się na SOW.
- rozdzielenia wskaźników realizacji programu partnerów lokalnych i regionalnych – proponujemy, aby w inny sposób określić wskaźniki dla partnerów lokalnych i regionalnych, tak, aby partnerzy działający na tym samym obszarze nie powielali swoich działań i nie musieli „walczyć” o uczestników, żeby zrealizować wskaźniki. Naszym zdaniem partnerzy regionalni i lokalni powinni mieć zdefiniowani odrębne role, zakresy działań, wskaźniki.

1. W regulaminie brak uszczegółowienia dot. działań autorskich. Oczywiście nie sposób wyszczególnić przykładów takich działań, ale warto by wskazać przynajmniej, jakie działania nie mogą być realizowane, np. czy można zorganizować zagraniczną wycieczkę dla wolontariuszy.
2. Przydałoby się uszczegółowienie dot. obliczania wartości wskaźnika dot. liczby zarejestrowanych w SOW wolontariuszy i koordynatorów:
a) Czy do liczby wolontariuszy i koordynatorów wymaganej dla Partnera Regionalnego wliczają się osoby działające na obszarze pokrywającym się z obszarem działań Partnera Lokalnego i w jaki sposób będzie to ewentualnie sprawdzane?
b) Czy do liczby wolontariuszy i koordynatorów wymaganej dla Partnera Regionalnego wliczają się osoby działające na rzecz organizacji będących beneficjentami Programu WOW i w jaki sposób będzie to ewentualnie sprawdzane?
c) Czy w każdym roku realizacji projektu liczba nowych kont w SOW musi być osiągnięta, czy decydować będzie suma na koniec realizacji, np. w 2024 - 160 wolontariuszy, 2025 - 100, 2026 - 40, co daje 300 osób zaplanowanych we wskaźnikach?
d) Czy mowa jest o utworzonych czy aktywnych kontach?.