PROJEKT WYTYCZNYCH DOTYCZĄCYCH WYBORU PROJEKTÓW NA LATA 2021-2027

W projekcie wytycznych nie wskazano jak ma postąpić podmiot lub osoba fizyczna, która zaobserwuje, będzie świadkiem lub oceni, że konkretne działania związane z realizację procedur wyboru projektów opisane w wytycznych są realizowane z pominięciem tych wytycznych lub niezgodnie z tymi wytycznymi. Postulujemy dodanie informacji, w jaki sposób beneficjent, albo inny podmiot lub osoba fizyczna może wnieść i do kogo uzasadnione zastrzeżenia do wykonywania obowiązków wynikających z wytycznych przez poszczególne instytucje programu, w tym KM i IZ, bądź też dotyczące realizacji obowiązków przez wnioskodawców, KOP i innych interesariuszy procesów wyboru projektów.

Wytyczne winny wskazywać jakie procedury są przewidziane w sytuacji podejmowania działań niezgodnych z wytycznymi przez interesariuszy procedur/wytycznych.

Postulujemy rozszerzenie wytycznych o wykluczenie z możliwości udziału w trybie konkurencyjnym naboru wniosków projektów, których wnioskodawcą jest "podmiot pełniący funkcję właściwej instytucji" lub "podmiot z nim powiązany".

Nie jest i nie będzie transparentną sytuacja, gdy podmiot będący "właściwą instytucją" (IZ/IP) będzie aplikował, czyli konkurował z innymi beneficjentami w tych samych konkursach. Podejście takie było przyczyną licznych nieporozumień i wynaturzeń w perspektywie 2014-2020. Wskazane w Podrozdziale 8.1. Procedura oceny projektów w pkt 32) zastrzeżenie dotyczące oceny wniosków składanych przez instytucje pełniące funkcje IP/IZ winno odnosić się jedynie do trybu niekonkurencyjnego.

W projekcie wytycznych nie opisano środków odwoławczych przysługujących wnioskodawcom. Projekt wytycznych winien być uzupełniony o te elementy.

Procedury wyboru projektów w myśl postanowień ustawy przewidują środki odwoławcze dla wnioskodawców - postulujemy rozszerzenie wytycznych o precyzyjny opis tych środków i ich stosowania.

W projekcie wytycznych nie wskazano czy konsultacjom podlega wzór umowy o dofinansowanie - postulujemy, aby taki wymóg został wprowadzony do wytycznych.

Umowy o dofinansowanie winny być konsultowane ze środowiskami potencjalnych beneficjentów - praktyka perspektywy 2014-2020 pokazuje, że praktyka konsultacji o takim zakresie jest obca IZ/IP, a sam wzór umowy często zmieniany, pełen sprzeczności i błędów, a także nieprzewidujący równości stron.

W projekcie wytycznych nie wskazano kto i w oparciu o jakie założenia przygotowuje wzór umowy o dofinansowanie. Projekt wytycznych winien być uzupełniony o te elementy.

Procedura wyboru projektów kończy się podpisaniem umowy - wytyczne winny wskazywać zasady tworzenia wzoru umowy o dofinansowanie oraz opisywać zasady jej podpisywania.

Rozdział 4. Kryteria wyboru projektów

Dodanie wyraźnego wskazania, że przyjmowane przez komitet kryteria są nadrzędne wobec rozwiązań organizacyjnych w zakresie ogłaszania i prowadzenia konkursów, tzn. nie może np. fakt przygotowania i prowadzenia harmonogramu konkursów przez IZ/IP wpływać na przyjmowanie konkretnych kryteriów.

Uzasadnienie:
Praktyka perspektywy 2014-2020 pokazuje, że np. IZ przyjmowała z góry harmonogram konkursów, a następnie przedkładała na posiedzenie KM plan działania dla priorytetu podkreślając, że wskazane w planie terminy ogłoszenia konkursów nie podlegają dyskusji, bowiem zostały już zatwierdzone przez zarząd województwa. Nadrzędność kryteriów nad innymi kwestiami ważnymi dla prowadzenia konkursów wpłynie pozytywnie nie tylko na jakość merytoryczną konkursów, ale też dostępność środków dla różnych typów beneficjentów.