PROJEKT WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW W RAMACH EFRR, EFS ORAZ FS

Pomorska Fundacja Rozwoju, Kultury i Sztuki

17. i 18. na stronie 17

Doprecyzowanie rozwiązania "każdy zainteresowany podmiot, który zobowiązał się do stosowania Wytycznych może zwrócić się na piśmie z prośbą o dokonanie indywidualnej interpretacji postanowień Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków obowiązujących w ramach PO dla konkretnego stanu faktycznego" --- i stworzenie rozróżnienia na interpretacje wydawane przez IK oraz informacje wydawane przez IZ.

Wydawanie interpretacji do krajowych wytycznych przez regionalną IZ będzie miało fatalne skutki dla relacji IZ-beneficjent, gdzie to IZ, która też bywa omylna, dokonuje interpretacji wytycznych, jak i rozlicza beneficjenta z realizacji projektu oraz kontroluje realizację projektu.
Fakt niedoprecyzowania zakresu interpretacji, zakresu obowiązywania interpretacji, związania stron zakresem interpretacji oraz skutków interpretacji wydawanych przez IZ, prowadzić będzie do licznych napięć, nieporozumień, odwołań etc.

Pomorska Fundacja Rozwoju, Kultury i Sztuki

17. i 18. na stronie 17

Doprecyzowanie rozwiązania "każdy zainteresowany podmiot, który zobowiązał się do stosowania Wytycznych może zwrócić się na piśmie z prośbą o dokonanie indywidualnej interpretacji postanowień Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków obowiązujących w ramach PO dla konkretnego stanu faktycznego".

Rozwiązanie opisane w dwóch punktach na str. 17 zakłada, że każdy projektodawca może zwrócić o interpretację Wytycznych w odniesieniu do własnej sprawy. Czy nie istnieje obawa, że - przy szerokim zakresie projektowanych wytycznych - projektodawcy zasypią IZ pytaniami? IZ nie będą miały szansy odpowiedzieć w terminie, ani też odpowiedzieć merytorycznie poprawnie. Dotychczasowa praktyka pokazuje też, że instytucje (jak IP w PO KL) unikały odpowiedzi wiążących, a interpretacja winna być wiążąca.

Stąd też proponujemy, aby:

1. Doprecyzować znaczenie interpretacji, tj. jaki mają one skutek? czy są wiążące i dla IZ (ewentualnie IK) i beneficjenta, czy też nie są wiążące?

2. Wyraźnie wskazać, że zarówno IZ, IK, jak i beneficjenci winni postępować zgodnie z wytycznymi, a interpretowanie wytycznych pozostaje wyłącznie w gestii IK, natomiast udzielanie informacji w gestii IZ.

Osoba fizyczna

Strona 17. punkt 19)

Interpretacje wydawane przez IZ albo IK powinny być publikowane w dostępnych ogólnie miejscach.

Proponuję, aby interpretacje wydawane przez instytucje odpowiedzialne za programy były publikowane w dostępnym dla wszystkich, czyli też dla projektodawców, miejscach. Praktyka z PO KL pokazuje, że o "interpretacjach, które mają IP" krążyły legendy.