PROJEKT WYTYCZNYCH W ZAKRESIE KWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW W RAMACH EFRR, EFS ORAZ FS

Osoba prywatna

Angażowanie personelu - strona 70 (partnerstwo - punkt 13)

Trzeba dopisać informację jak to egzekwować.

W jaki sposób angażujący do projektu ma to sprawdzić? Warto podpowiedzieć, żeby potem nie powstały potworki.

Osoba prywatna

Angażowanie personelu - ewidencje i system informatyczny

Punkty o ewidencji i sprawozdawczości należy usunąć - są sprzeczne z ustawą o ochronie danych osobowych

Punkty te są sprzeczne z ustawą o ochronie danych osobowych - nieuprawnione jest zbieranie i upowszechnianie danych o pracownikach/zleceniodawcach.

Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych

6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu

10) IZ PO zapewnia, że beneficjent zobowiązuje się w umowie o dofinansowanie do wprowadzania następujących danych do systemu informatycznego w zakresie angażowania personelu projektu, w celu potwierdzenia spełnienia warunków określonych w Wytycznych

Ze względu na niejasność i brak praktycznego "przetestowania" rozwiązania, proponujemy jego usunięcie z wytycznych.

Zaproponowane rozwiązania nie zostały przetestowane na grupie potencjalnych beneficjentów i stanowią wyłącznie wyobrażenie systemu funkcjonowania.

1. Rozwiązanie zakłada wprowadzanie informacji o liczbie godzin przed ich faktycznym wykonaniem przez pracownika/zleceniobiorcę, co nie może stanowić podstawy dla liczenia limitu.

2. Określenia w opisie rozwiązania budzą niejasności,np.:
a) okres zaangażowania osoby w projekcie - jakie ma znaczenie dla zatrudnienia trenera, który podpisuje umowę półroczną, a w trakcie jej realizacji realizuje sześć jednodniowych szkoleń?
b) liczba godzin faktycznego zaangażowania - jak liczyć liczbę godzin dla prowadzącego zajęcia w wymiarze 45 minut? albo dla prelegenta konferencji, który występuje 30 minut na konferencji?
Powyższe to tylko wątpliwości i pytań, których pojawi się mnóstwo, gdy duża liczba beneficjentów rozpocznie korzystanie z systemu informatycznego.
3. Co stanie się, gdy beneficjent błędnie wpisze dane (pomyli się)?

Po raz kolejny, rozwiązania dot. ewidencjonowania zaangażowania personelu znacznie utrudnią realizację projektów. I po raz kolejny nie przyniosą spodziewanego efektu za wyjątkiem zamieszania.

Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych

6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu

10) IZ PO zapewnia, że beneficjent zobowiązuje się w umowie o dofinansowanie do wprowadzania następujących danych do systemu informatycznego w zakresie angażowania personelu projektu, w celu potwierdzenia spełnienia warunków określonych w Wytycznych

Odejście od wprowadzania "systemu informatycznego" opisanego w tym punkcie wytycznych.

Zaproponowane rozwiązania nie zostały przetestowane na grupie potencjalnych beneficjentów i stanowią wyłącznie wyobrażenie systemu funkcjonowania.

Od czasu wprowadzenia ograniczeń w zakresie angażowania personelu, wytyczne dot. tej kwestii stale się rozrastają, pojawiają się interpretacje, ich zmiany, kolejne rozwiązania, uszczegółowienia itp. Dla beneficjentów oznacza to niepewność i uczucie chaosu, a dla instytucji kontrolujących staje się jednym z głównych zadań kontroli. Znajomość zasad dot. angażowania personelu w projektach staje się swoistą specjalizacją.

Kolejne rozwiązania, planowane na gruncie aktualnie konsultowanego dokumentu, pokazują dobitnie, że regulacje w tym zakresie są nietrafione - pojawiają się bowiem kolejne rozwiązania i obowiązki dla beneficjentów.

Nadszedł czas, aby wycofać się z rozwiązań, które w praktyce dotyczą tysięcy beneficjentów i jeszcze większej liczby osób fizycznych, które wypełniają ewidencje i protokoły. Dla większości z nich jest to wyłącznie tworzenie dodatkowych, zbędnych dokumentów. Jednak ewentualne błędy (choćby rachunkowe), a tym bardziej braki w tych dokumentach mają poważne konsekwencje na poziomie kontroli - powodują konieczność wyjaśnień, odwołań etc.

Od nowych wymogów system nie staje się szczelniejszy, ale bardziej zawiły i podatny na błędy. Bowiem jak dużej grupy osób dotyczy regulacja dot. 276 godzin? Liczba tych, którzy zobowiązani są do prowadzenia ewidencji (udowadniania, że limitu nie przekroczyli) jest kilkadziesiąt razy większa. Stosowane w wytycznych rozwiązania są tym samym zorientowane nie na tych, którzy realizują zadania powyżej 276 godzin, ale na tych, którzy tego limitu nigdy nie osiągną.

Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych

6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu

8) Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach są kwalifikowalne, o ile:
(...)
b) łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie,

c) wykonanie zadań przez tą osobę jest potwierdzone protokołem odbioru sporządzonym przez tą osobę i beneficjenta wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie, z wyłączeniem przypadku, gdy osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a umowa o pracę określa godziny pracy tej osoby.

Odejście od prowadzenia ewidencji, protokołów itp.

Od czasu wprowadzenia ograniczeń w zakresie angażowania personelu, wytyczne dot. tej kwestii stale się rozrastają, pojawiają się interpretacje, ich zmiany, kolejne rozwiązania, uszczegółowienia itp. Dla beneficjentów oznacza to niepewność i uczucie chaosu, a dla instytucji kontrolujących staje się jednym z głównych zadań kontroli. Znajomość zasad dot. angażowania personelu w projektach staje się swoistą specjalizacją.

Kolejne rozwiązania, planowane na gruncie aktualnie konsultowanego dokumentu, pokazują dobitnie, że regulacje w tym zakresie są nietrafione - pojawiają się bowiem kolejne rozwiązania i obowiązki dla beneficjentów.

Nadszedł czas, aby wycofać się z rozwiązań, które w praktyce dotyczą tysięcy beneficjentów i jeszcze większej liczby osób fizycznych, które wypełniają ewidencje i protokoły. Dla większości z nich jest to wyłącznie tworzenie dodatkowych, zbędnych dokumentów. Jednak ewentualne błędy (choćby rachunkowe), a tym bardziej braki w tych dokumentach mają poważne konsekwencje na poziomie kontroli - powodują konieczność wyjaśnień, odwołań etc.

Od nowych wymogów system nie staje się szczelniejszy, ale bardziej zawiły i podatny na błędy. Bowiem jak dużej grupy osób dotyczy regulacja dot. 276 godzin? Liczba tych, którzy zobowiązani są do prowadzenia ewidencji (udowadniania, że limitu nie przekroczyli) jest kilkadziesiąt razy większa. Stosowane w wytycznych rozwiązania są tym samym zorientowane nie na tych, którzy realizują zadania powyżej 276 godzin, ale na tych, którzy tego limitu nigdy nie osiągną.

Osoba fizyczna

9) Limit zaangażowania zawodowego...

W zdaniu: "do limitu wlicza się czas nieobecności pracownika związanej ze zwolnieniami lekarskimi i urlopem wypoczynkowym" wykreślić "urlopem wypoczynkowym".

Urlop wypoczynkowy nie jest świadczeniem pracy. Nie ma więc przychodu z tytułu jego odbywania. Dlaczego "godziny urlopu" mają być wliczane do godzin zaangażowania?